Внутриполитическая жизнь Азербайджана в уходящем 2019 году была богата на события. Наиболее важные из них были связаны с продолжением проводимых в различных сферах жизни страны реформ, о которых Президент Ильхам Алиев сказал еще 18 апреля 2018 года на церемонии инаугурации. Глава государства обозначил тогда приоритеты внутренней и внешней политики республики на ближайшие семь лет (очередные президентские выборы в Азербайджане должны состояться в апреле 2025 года), в числе которых продолжение демократических реформ, урегулирование нагорно-карабахского конфликта, углубление экономических преобразований.
В правительстве – новые лица
23 апреля 2018 года Ильхам Алиев, победивший на прошедших 11 апреля внеочередных выборах, сформировал новый Кабинет министров, в котором появилось 10 новых лиц. На посту премьер-министра страны Артура Расизаде сменил Новруз Мамедов. Весной 2018 года произошла также реструктуризация ряда государственных ведомств.
Кадровые и институциональные преобразования были продолжены главой государства и в 2019 году. Так, новым руководителем правительства вместо международника Н.Мамедова стал профессиональный экономист Али Асадов. Это назначение Президент Ильхам Алиев объяснил необходимостью обеспечения успешного развития ненефтяного сектора экономики в постнефтяной период, в который вступил Азербайджан. Новым вице-премьером стал Шахин Мустафаев, возглавлявший до этого Министерство экономики. На данном посту его сменил Микаил Джаббаров, руководивший ранее министерствами образования и налогов.
Президент также назначил новых глав ряда других ведомств. Возглавлявший 25 лет Министерство внутренних дел Рамиль Усубов распоряжением главы государства от 20 июня был назначен секретарем Совета безопасности при Президенте Азербайджана. Согласно другим распоряжениям Ильхама Алиева, изданным в тот же день, новым министром внутренних дел стал Вилаят Эйвазов, Министерство оборонной промышленности возглавил Мадат Гулиев, руководивший до этого Службой государственной безопасности (СГБ). Новым главой СГБ стал Али Нагиев.
В конце октября в структуру Министерства экономики перешли Министерство налогов, Госкомитет по вопросам имущества, Госагентство по антимонопольной политике и надзору за потребительским рынком.
Менее чем через два месяца после смены главы Кабинета министров – в конце ноября – Ильхам Алиев утверждает новую структуру Администрации Президента (АП), в соответствии с которой назначаются новые помощники главы государства. Хикмет Гаджиев становится помощником Президента и одновременно заведующим отделом по вопросам внешней политики Администрации Президента, Натиг Амиров – помощником Президента, завотделом по вопросам экономической политики АП, Магеррам Алиев – помощником Президента, завотделом по военным вопросам АП, Керем Гасанов – помощником Президента, завотделом по вопросам государственного контроля АП, Зейнал Нагдалиев – помощником Президента, завотделом по территориально-организационным вопросам АП, Фуад Алескеров – помощником Президента, завотделом по работе с правоохранительными органами АП и т.д.
Как заявил Ильхам Алиев, кадровые реформы направлены, в том числе, на омоложение состава чиновников республики. По словам главы государства, руководители и работники различных госструктур, возраст которых превышает 70 лет, должны уступить свои рабочие места представителям молодого поколения с целью обеспечения дальнейшего успешного развития Азербайджана. В этой связи возглавлявший четверть века Администрацию Президента Рамиз Мехтиев был освобожден от занимаемой должности и назначен президентом Национальной Академии наук Азербайджана вместо Акифа Ализаде. Новым главой Администрации Президента стал Самир Нуриев – бывший председатель Госкомитета по градостроительству и архитектуре. В отставку были также отправлены вице-премьеры Али Гасанов (экс-глава Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев) и Гаджибала Абуталыбов (экс-глава Исполнительной власти города Баку). От должности помощника Президента Азербайджана по общественно-политическим вопросам был освобожден Али Гасанов, курировавший долгие годы работу местных СМИ.
В конце года стало также известно имя нового уполномоченного по правам человека (омбудсмена) Азербайджана. На этом посту Эльмиру Сулейманову сменила Сабина Алиева, занимавшая должность заместителя руководителя Аппарата Конституционного суда республики.
Назначение внеочередных парламентских выборов
Знаковым событием уходящего года стало также решение о проведении 9 февраля 2020-го внеочередных выборов в Милли Меджлис. Напомним, очередные парламентские выборы в Азербайджане должны были состояться в ноябре следующего года. Однако правящая партия “Ени Азербайджан” выступила с предложением о роспуске Милли Меджлиса и проведении внеочередных выборов, обосновав это необходимостью обеспечить большую эффективность проводимых главой государства реформ. Было отмечено, что многие депутаты Милли Меджлиса перешагнули 70-летний возрастной рубеж и поэтому должны уступить место молодым специалистам, а целый год ожидания проведения очередных парламентских выборов не отвечает стоящим сегодня перед страной задачам.
Кроме того, 23 декабря этого года в Азербайджане пройдут очередные выборы в местные органы самоуправления – муниципалитеты.
Распоряжение о помиловании
16 марта текущего года по случаю праздника Новруз байрамы Ильхам Алиев подписал распоряжение о помиловании, которое коснулось 431 человека. Из них 399 освобождены от отбывания оставшегося срока заключения, 11 человек – от отбывания условного срока заключения, 12 человек – от выплаты штрафов, три человека – от исправительных работ, один человек – от общественных работ. Одному из заключенных пожизненное лишение свободы было заменено на 25 лет лишения свободы, двум пожизненно осужденным – на 20 лет лишения свободы. Еще один человек освобожден от отбывания отложенного срока наказания.
В числе помилованных Президентом – экс-министр здравоохранения Али Инсанов, шурин председателя Партии Народного фронта Азербайджана (ПНФА) Али Керимли – Эйнур Сеидов, заместители председателя ПНФА Гезель Байрамлы и Фуад Гахраманлы, члены оппозиционного движения NIDA Илькин Рустамзаде, Гияс Ибрагимов и Байрам Мамедов, член оппозиционной партии “Мусават” Аликрам Хуршидов, родной брат главы пресс-службы ПНФА Натига Адилова – Мурад Адилов, главный редактор интернет-сайта Jam.az Фикрет Фарамазоглу, сын бывшего главы пресс-службы Министерства обороны Азербайджана Эльдара Сабироглу – Руфат Сафаров и другие.
Помилование коснулось также 14 иностранцев. Трое из них являются гражданами Грузии, четверо – гражданами России и Нигерии, остальные – Турции, Ирана, Узбекистана, Китая, Камеруна, Индии и Беларуси.
Реформа судебно-правовой системы
Проводимые в стране преобразования затронули и судебно-правовую систему. В соответствии с мерами по реформированию указанной сферы Милли Меджлис принял поправки в закон “О судах и судьях”, позволившие увеличить судейский корпус страны на 200 человек. Согласно указу главы государства “Об углублении реформ в судебно-правовой системе” от 3 апреля 2019 года, в Азербайджане предусматривается, в том числе, разделение административно-экономических судов.
Принятый закон “О медиации” регулирует альтернативные процедуры урегулирования споров с участием медиатора (посредника). Все это позволит гражданам решать спорные вопросы без обращения в судебные инстанции. А использование портала “Электронный суд” поможет судьям в поисках верных вердиктов на примере уже принятых, прецедентных решений по однотипным делам. Реформы судебно-правовой системы позволят обеспечить прозрачность деятельности судебных инстанций, что очень важно с точки зрения борьбы с коррупцией.
В соответствии с поправками в закон “О судах и судьях”, с 1 января 2020 года будет упразднена система административно-экономических судов, вместо которой будут внедрены две системы специализированных судов – административных и коммерческих.
Силовые структуры
Процесс реформирования коснулся также силовых структур Азербайджана. Так, в период с декабря 2018 года по август 2019 года в Газахском и Агстафинском районах Государственная пограничная служба создала 75 пограничных постов и две воинские части. За отчетный период в стране была сформирована Газахская пограничная дивизия. Таким образом число пограндивизий в Азербайджане, вместе с Нахчыванской, достигло двух.
Это стало возможным благодаря поручению Президента, в соответствии с которым Министерство обороны передало Госпогранслужбе боевые посты и военные объекты на участке государственной границы с Арменией, проходящей по территории Газахского и Агстафинского районов. Этот шаг был предпринят с целью обеспечения дальнейшего повышения боеспособности воинских частей и подразделений Вооруженных сил республики, создания новых резервных сил и усиления боеготовности личного состава национальной армии.
Особое внимание – социальной защите населения
Повышенное внимание в уходящем году руководство страны также уделяло усилению социальной защиты населения. В частности, при Президенте Азербайджана состоялись экономические совещания (25 февраля, 31 июля и 15 октября).
В своем выступлении на февральском совещании Ильхам Алиев, в частности, сказал: “В этом году будет приобретено и предоставлено семьям шехидов 800 квартир. В прошлом году было предоставлено 626 квартир. То есть за два года семьям шехидов будет предоставлено более 1400 квартир…
…В нынешнем году мы значительно повысили минимальную заработную плату – на 38%. Это – большой рост, она увеличилась со 130 до 180 манатов. Это охватило 600 тысяч человек. Однако эта цифра вовсе не может устроить нас. Поэтому были даны соответствующие указания о подготовке предложений, касающихся дальнейшего повышения минимальной заработной платы…
…Было принято очень серьезное решение, касающееся минимальных пенсий. Размер минимальных пенсий также был увеличен примерно на 38%, чуть больше – со 116 до 160 манатов. Сегодня по уровню минимальной пенсии Азербайджан занимает второе место в СНГ. Однако следует также отметить, что это еще не предел. Конечно, повышение заработной платы, пенсий – один из основных вопросов, стоящих на повестке дня. Увеличение минимальной пенсии улучшит пенсионное обеспечение 223 тысяч человек”.
По словам Президента, в Азербайджане в течение нескольких месяцев идет работа над серьезным социальным пакетом, предусматривающим, в том числе, повышение минимальной заработной платы, минимальной пенсии, стипендий студентов, предоставление других выплат, решение вопроса, связанного с социальными пособиями, которые будут значительно увеличены.
“То есть, все это – эта очень большая программа охватит более 500 тысяч человек. Если проанализировать все перечисленные мною инициативы, в том числе определить число граждан, страдающих от проблемных кредитов, то примерно 2 миллиона 200 тысяч человек получат большую пользу от реализации социальных инициатив государства”, – подчеркнул Ильхам Алиев.
На июльском и октябрьском совещаниях Президент отметил, что утвержденный в начале года большой социальный пакет охватывает более 4,2 миллиона человек. “Были предприняты очень важные шаги – значительно увеличены минимальная заработная плата, минимальная пенсия. В первый раз на 40%, во второй – также на 40%… Почти вдвое повышена минимальная заработная плата – со 130 до 250 манатов. А минимальная пенсия доведена со 116 до 200 манатов… Мы можем добавить сюда и социальные пособия, которые увеличены почти вдвое. На 50% увеличено пособие, выплачиваемое вынужденным переселенцам, нашел решение вопрос, связанный с проблемными кредитами, были выдвинуты другие социальные инициативы, что еще раз свидетельствует о социальной направленности нашей политики”, – подчеркнул Ильхам Алиев.
Таким образом, с 1 сентября 2019 года минимальная заработная плата в Азербайджане достигла 250 манатов, минимальный размер пенсии с 1 октября – 200 манатов. Кроме того, с 1 апреля, в соответствии с распоряжением Президента “О дополнительных мерах по усилению социальной защиты населения” от 25 февраля 2019 года, были повышены социальные пособия инвалидам и прочим льготникам.
В соответствии с принятыми мерами размер социального пособия по возрасту в Азербайджане сегодня составляет 130 манатов (до 1 апреля – 73 маната), пособия по инвалидности I группы – 150 манатов (82 маната), инвалидности II группы – 130 манатов (61 манат) и инвалидности III группы – 110 манатов (52 маната).
Размер социального пособия детям до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья, увеличившись в текущем году, составляет 150 манатов (до 1 апреля равнялся 82 манатам), пособие в связи с утратой главы семьи – 80 манатов (68 манатов); выплаты опекунам (попечителям) детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечения, – 100 манатов (61 манат); социальные пособия детям военнослужащих срочной действительной военной службы – 100 манатов (68 манатов), соцвыплаты женщинам, имеющим более пяти детей, – 55 манатов (33 маната) за каждого ребенка; соцпособие за рождение ребенка – 200 манатов (109 манатов); пособия на погребение – 300 манатов (146 манатов).
Согласно вышеупомянутому распоряжению главы государства, с 1 апреля вместо дополнения к страховой части трудовой пенсии по уходу за инвалидами первой группы или лицами в возрасте до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья учреждена пенсия Президента Азербайджана в размере 50 манатов для ухаживающих за лицами с инвалидностью I группы и детьми в возрасте до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, вместо социального пособия ветеранам войны за коммунальные, транспортные и другие услуги учреждена пенсия Президента в размере 80 манатов, а также дополнения к страховой части трудовой пенсии участников войны, служивших в составе боевой армии.
Размер пенсии Президента инвалидам войны I группы доведен до 250 манатам (до 1 апреля – 82 маната), II группы – 230 манатов (158 манатов), III группы – 210 манатов (121 манат).
Также следует отметить, что пенсия Президента для инвалидов первой группы, имеющих право на получение соцпособия в случае, если инвалидность возникла в связи с общим заболеванием, болезнью в период военной службы, трудовой травмой и профессиональным заболеванием, пребыванием в зоне проведения военных операций, по причине, связанной с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, отнесена к инвалидам I группы (за исключением инвалидов по зрению), имеющим право получать трудовую пенсию, увеличилась с 73 манатов до 100 манатов.
С 1 апреля 150 манатов составляет пенсия Президента участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, лицам, работавшим во время блокады Ленинграда в период Второй мировой войны на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденным медалью “За оборону Ленинграда”, нагрудным знаком “Житель блокадного Ленинграда” (за исключением инвалидов войны). В начале года ее размер составлял 121 манат.
И напоследок еще несколько цифр.
В этом году численность населения Азербайджана достигла 10 миллионов человек. Большими темпами продолжилось строительство крупных промышленных и социальных объектов. В 2019 году в эксплуатацию в различных регионах страны были сданы заводы, автомобильные дороги, детские сады, школы и другие объекты.
По данным Государственного комитета статистики Азербайджана, в январе-ноябре текущего года из всех финансовых источников в основной капитал было направлено 12 млрд 786,9 млн манатов.
67,4% средств было затрачено на проведение строительно-монтажных работ, 65,7% – на производство продукции, 24,9% – сферу услуг, 9,4% – строительство жилья.
Средства, направленные в основной капитал из внутренних источников, составили 70,5% от общего объема инвестиций. Вложения предприятий и организаций составили 56%, бюджетные средства – 27,2%, банковские кредиты – 7,7%, средства населения – 6,6%, средства внебюджетных фондов – 1,6%, другие средства – 0,9%.
Расим Бабаев
https://ru.oxu.az/politics/349639